近年来，上海市认真践行习近平总书记“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，把旧住房更新改造摆在城市更新体系中的突出位置，坚持“留改拆”并举，进一步创新工作机制，完善政策措施，加快推进旧住房更新改造，持续改善居住品质，让居民的生活更舒心、环境更美好、居住更便利。

明确改造原则 拓宽生活空间

“不出一分钱，就能住上新房。”说起自家住房的改造，闵行区江川路街道电四小区居民王大伯的喜悦之情溢于言表。

这是38年前王大伯所在的单位分配的住房，“以前卫生间只有1平方米，还是两家合用，也没地方洗澡。”王大伯回忆道。于是，他把4平方米的厨房变成全家人每晚洗澡的临时淋浴间，“厨房又要烧饭又要洗澡，实在是不方便。”小区居委会于去年启动房屋旧改征询，王大伯毫不犹豫地第一个完成了旧改签约。

去年电四小区的这栋楼开始改造，楼的北墙整体向外拓宽了3.2米，平均每家面积增加了约10平方米，可以为每户辟出一个独立的卫生间，整个改造全部由政府“买单”。同时，上海市为这栋楼制定了加梯实施方案，在改造楼栋时预留了电梯井，同步推进征询、签约、设计、施工、验收工作，降低加梯成本、减少施工影响，确保加梯和旧改工作无缝衔接。“现在房间面积大了，并且独立成套，生活方便多了。”王大伯对改造后的“新房”非常满意。“本来打算租出去的，现在都装电梯了，这么好的房子舍不得。”过些天，王大伯一家打算重新搬回这个“新家”。

据了解，上海市的旧住房成套改造工作起步于上世纪90年代，面对改造中居民诉求各不相同等多样问题，上海市一方面坚持“阳光操作”，倾听居民的心声和建议；另一方面，在旧住房环境、户型等条件不同的情况下，明确“一楼一方案”的改造原则，因地制宜、精准施策，形成了“拆落地”“抽户异地安置”和“内部分隔”等成套改造方式。

相关负责人说：“旧住房更新改造既是民生工程也是民心工程，我们从老旧住房的实际情况出发，满足多方诉求，让居民有了实实在在的获得感、幸福感。”

完善配套设施 营造宜居环境

“刚开始我以为就是简单的墙面整修，哪晓得原来是对整个小区进行从里到外的翻新。”普陀区南泉苑小区居民王月月笑着说。经过改造，南泉苑小区开始展露新风貌：楼道、墙面变得清爽干净；屋顶换上了崭新的屋面瓦；新增了口袋花园、休闲廊架、健身设施……

南泉苑小区改造共涉及52栋住宅楼、2680户居民，上海市立足改善民生、优化社区环境，积极推进“三旧”变“三新”（老旧住房换新颜、老旧小区穿新衣、老旧小区居民过上新生活）。“目前已完成雨污分流改造，同时利用闲置空间划设停车线，全力解决居民反映的‘停车位较少’和‘路面破损’等问题。”相关负责人说。

普陀区把老旧小区改造工程作为城市更新的重点项目，将南泉苑小区、曹杨新村等多个老旧小区纳入改造范畴，在完善硬件配套设施基础上，逐步规范物业服务管理，实现“路平、灯亮、草绿、水畅、卫生、安全”目标，为居民营造安全、舒适、整洁的人居环境。

同时，普陀区组织人员深入小区调查，广泛征求居民意见，按照居民需求增设休息座椅、阅报栏、健身器材、棋牌室等休闲设施；并发动居民代表参与改造，监督工程质量，保障改造工程高效有序推进。相关负责人说：“小区改得好不好，居民说了算。我们将居民的意见合理融入施工方案，严把老旧小区改造质量关，加快推动工程进度，尽心尽力为居民办好事、办实事。”

保护历史建筑 加快民生改善

曹杨一村建造于1952年，是新中国第一座工人住宅新村，也是建国初期上海首批规划建设的住宅区之一，采用了邻里单元的规划结构，共涉及48幢房屋、1510户居民。其建筑造型平缓，被列为上海市优秀历史建筑。为了切实解决曹杨一村居民的厨卫合用问题、实现其住有宜居的美好愿景，上海市开展了曹杨一村老旧小区改造工作。

由于曹杨一村属于上海市优秀历史建筑，对房屋进行改造的限制很多，如何做好历史建筑保护和改善民生的平衡是一大难题。为此，相关单位邀请了多名建筑保护专家就改造方案进行讨论，最后确定的改造方案既保留了扇形行列式分布的规划特色和历史风貌，又在进行必要加固的基础上对建筑结构和立面内凹尺度适当调整，实现厨卫功能独立成套、生活使用安全可靠。同时，结合曹杨一村更新改造，以传承红色文化底蕴为抓手，同步做好曹杨街道区域范围内周边社区、公园、环浜河道以及街区等的整体更新和融合提升，努力实现“一比一复原城市记忆”，筑造了历史风貌“向左”、城市体验“向右”的宜居新样板。

通过兼顾历史建筑保护与改善民生，曹杨一村的旧住房改造赢得了居民的一致好评，也为上海市其他历史建筑的改造提供了成功经验。自2017年起，上海市城市更新工作就从以往的“拆改留”转变为“留改拆”，要求在坚持保护保留的前提下，多渠道、多途径地改善居住条件。“十三五”期间，上海市累计实施近75万平方米居住类优秀历史建筑修缮和近260万平方米里弄房屋修缮改造，居民的居住环境得以改善，城市风貌肌理得以彰显。

上海市将旧住房更新改造工作“改”到居民心坎上、“造”出一个好环境，“十三五”期间累计完成了5300万平方米旧住房更新改造工作，受益居民90余万户。相关负责人表示，“十四五”期间，上海市将继续加大工作力度，推进5000万平方米的旧住房更新改造，并全面启动全市所有不成套职工住宅和小梁薄板房屋改造，进一步改善居住品质，让居民更方便、更舒心、更安心。